Главная Финансы Книги Финансы и статистика - Ковалева А.М.

Финансы и статистика - Ковалева А.М.

10. ФИНАНСОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ПРЕДПРИЯТИЙ

10.1 Финансовые причины возникновения и показатели несостоятельности предприятий

Под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная Арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Конкретно предприятие считается неспособным удовлетворить требования кредиторов, если его обязательства или обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения.

Состав и размер обязательств и обязанностей по обязательным платежам определяются на момент подачи заявления в Арбитражный суд о признании должника банкротом.

В состав денежных обязательств включаются:

• задолженность за переданные товары, выполненные работы, оказанные услуги;
• суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником.

Не включаются обязательства:

• перед гражданами за причинение вреда жизни и здоровью;
• по выплате авторского вознаграждения;
• перед учредителями (участниками) должника, вытекающие из такого участия;
• неустойки (штрафы, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства; они также не учитываются при определении размера обязательных платежей.

Размер денежных обязательств должен быть подтвержден решением суда или документами, свидетельствующими о признании должником этих требований. Арбитражный суд возбуждает дело о банкротстве, если требования к должнику в совокупности составляют не менее 500 минимальных размеров оплаты труда.

Следует учитывать, что банкротство, кроме реального, может быть преднамеренным или фиктивным.

Фиктивное банкротство представляет собой тот случай, когда у должника при подаче заявления в Арбитражный суд имеется возможность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме. Это делается, как правило, с целью получения от кредиторов отсрочки (рассрочки) платежей или скидки с долгов. Должник, подавший такое заявление, несет перед кредиторами ответственность за ущерб, причиненный подачей такого заявления.

Преднамеренное банкротство возникает по вине учредителей (участников) должника и иных лиц, в том числе руководителя, которые имеют право давать обязательные для должника указания либо имеют возможность иным образом определять его действия. Такое происходит обычно в том случае, когда руководитель или собственник в личных или в чьих-либо интересах умышленно делает предприятие неплатежеспособным. В этой ситуации на собственников и иных лиц при недостаточности имущества должника может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Процедуры банкротства

Досудебная санация - меры по восстановлению платежеспособности должника, принимаемые собственником, учредителями, кредиторами и иными лицами в целях предупреждения банкротства.

Мировое соглашение -процедура достижения договоренности между должником и кредиторами относительно отсрочки и (или) рассрочки причитающихся кредиторам платежей или скидки с долгов.

Наблюдение- процедура банкротства, применяемая к должнику с момента принятия Арбитражным судом заявления о признании должника банкротом в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа финансового состояния должника. Наблюдение прекращается с момента признания Арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства, или введения внешнего управления, или утверждения мирового соглашения.

Внешнее управление ("судебная-санация) - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему.

Конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Управление

Арбитражный управляющий (временный управляющий, внешний управляющий, конкурсный управляющий) - лицо, назначаемое Арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных полномочий.

Временный управляющий - лицо, назначаемое Арбитражным судом для наблюдения, осуществления мер по обеспечению сохранности имущества должника и иных полномрчий.

Внешний управляющий - лицо, назначаемое Арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуществления иных полномочий.

Конкурсный управляющий-лицо, назначаемое Арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных полномочий.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на арбитражного управляющего обязанностей может повлечь за собой;

* отзыв его лицензии;

* отстранение арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения им своих обязанностей;

* возмещение причиненных убытков по требованию должника и его кредиторов.

Арбитражный управляющий получает вознаграждение за каждый месяц осуществления им своих полномочий, размер которого определяется собранием кредиторов и (или) утверждается Арбитражным судом.

Должник и кредиторы

Правом на обращение в Арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают:

• при неисполнении денежных обязательств - должник, кредитор и прокурор;

• при неисполнении обязанности по уплате обязательных платежей - должник, прокурор, налоговые и иные уполномоченные органы.

Заявление должника в Арбитражный суд должно быть основано на решении уполномоченного органа в соответствии с учредительными документами и при условии наличия у него имущества, достаточного для покрытия судебных расходов. Если он обязан обратиться в суд, это не имеет значения. Руководитель должника обязан обратиться в Арбитражный суд не позднее одного месяца с момента возникновения соответствующих обстоятельств в следующих случаях:

• когда удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами;

• когда уполномоченным органом должника принято решение об обращении в Арбитражный суд;

в если при проведении ликвидации предприятия установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме; в этом случае руководитель должника подает совместное заявление с ликвидационной комиссией.

При неподаче должником заявления в Арбитражный суд в установленных случаях и в срок могут быть применены следующие санкции:

8 субсидиарная ответственность руководителя должника и членов ликвидационной комиссии по обязательствам должника перед кредиторами, возникшим после истечения срока, установленного для подачи заявления:

• руководитель должника и члены ликвидационной комиссии могут быть лишены права занимать руководящие должности и (или) осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическими лицами (дисквалифицированы на определенный срок);

• руководитель должника может быть привлечен к уголовной ответственности.

Кредиторами по денежным обязательствам могут быть российские и иностранные физические и юридические лица, а также Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования в лице уполномоченных на то органов государственной власти и местного самоуправления.

Правом на подачу заявления в Арбитражный суд о признании должника банкротом обладают конкурсные кредиторы, интересы которых представляют собрание кредиторов и комитет кредиторов. Они также осуществляют все действия в отношении должника. Поэтому с момента принятия Арбитражным судом заявления о признании должника банкротом кредиторы не имеют права обращаться к должнику в целях удовлетворения своих индивидуальных требований. Объясняется это тем, что удовлетворение требований отдельных кредиторов, называемое недобросовестным удовлетворением требований кредиторов, наносит ущерб интересам остальных кредиторов.

Собрание кредиторов созывается по инициативе либо одной трети числа конкурсных кредиторов, либо кредиторов, требования которых составляют не менее одной трети общей суммы требований, внесенных в реестр требований кредиторов. Собрание созывается в двухнедельный срок и проводится, как правило, по месту нахождения должника.

Голоса кредиторов распределяются пропорционально сумме их требований к должнику на дату проведения собрания.

В Арбитражный суд может быть подано заявление или одним кредитором, или объединением кредиторов. В последнем случае его подписывают все объединившиеся кредиторы. Заявление от имени Российской Федерации, ее субъекта или муниципального образования подается уполномоченным на то органом государственной власти или местного самоуправления. К заявлению налогового или иного уполномоченного органа должны быть приложены доказательства принятия мер к получению задолженности по обязательным платежам.

Прокурор вправе обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в следующих случаях:

• когда им обнаружены признаки преднамеренного банкротства;

• когда у должника имеется задолженность по обязательным платежам;

• в интересах кредитора по денежным обязательствам Российской Федерации, ее субъекта, муниципального образования;

@ в иных случаях.

Наблюдение

Наблюдение за должником - это новая для российской практики процедура вводится Арбитражным судом в отношении должника с мо-„ мента принятия заявления. Цель этой процедуры- обеспечить сохранность имущества должника, с одной стороны, а с другой - принять решение в отношении должника. Именно поэтому с момента вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления:

• имущественные требования к должнику могут быть предъявлены только с учетом сложившейся ситуации; ранее начатые дела, связанные с предъявленными требованиями к должнику, но ходатайству кредитора приостанавливаются;

• приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнительных документов судов о взыскании задолженноети-по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вреда;

• запрещается удовлетворение требований участника долж-ника-юридического лица о выделении доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его участников.

При введении наблюдений Арбитражный суд принимает решение о назначении временного управляющего. При этом руководитель и администрация должника продолжают осуществлять свои полномочия с ограничениями. С согласия временного управляющего они могут совершать сделки, связанные:

• с передачей недвижимого имущества в аренду/залог, с внесением его в качестве вклада в уставный капитал других предприятий и организаций;

• с распоряжением иным имуществом, балансовая стоимость которого более 10% стоимости активов должника;

• с получением и выдачей кредитов и займов, поручительств и гарантий, уступкой прав требований, переводом долга, с учреждением доверительного управления имуществом должника.

Руководитель и администрация должника не имеет права принимать решения о:

• реорганизации и ликвидации должника; « создании филиалов и представительств;

• выплате дивидендов;

• размещении облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;

• выходе из состава участников должника-юридического лица;

• приобретении у акционеров ранее выпущенных акций. Арбитражный суд вправе отстранить руководителя должника

от должности и возложить исполнение обязанностей руководителя на временного управляющего в следующих случаях:

не принимаются необходимые меры по обеспечению сохранности имущества должника;

чинятся препятствия временному управляющему при исполнении его обязанностей;

иные нарушения требований законодательства.

Это может быть сделано по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, или временного управляющего.

Целями анализа финансового состояния должника являются определение достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия судебных расходов, расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также возможности восстановления платежеспособности должника.

Одной из обязанностей временного управляющего является определение даты и проведение первого собрания кредиторов, которые должны быть извещены им. Кредиторы в месячный срок с момента получения уведомления временного управляющего о принятии Арбитражным судом заявления должны направить в Арбитражный суд и должнику свои требования. Требования, признанные установленными, в сопровождении необходимых документов направляются временному управляющему.

Внешнее управление

Внешнее управление вводится Арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов на срок не более 12 месяцев, который может быть продлен не более чем на 6 месяцев.

Целью внешнего управления является восстановление платежеспособности должника с передачей полномочий по управлению внешнему управляющему. Поэтому с момента введения внешнего управления:

* руководитель должника отстраняется от должности, а управление его делами возлагается на внешнего управляющего;

9 прекращаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного Предприятия; органы управления должника в течение трех дней с момента назначения внешнего управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и другой документации, печатей и штампов, материальных и иных ценностей внешнему управляющему;

в снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

0 вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам должника.

Мораторий на удовлетворение требований кредиторов распространяется на денежные обязательства и обязательные платежи, сроки исполнения которых наступили до введения внешнего управления.

Мораторий включает следующие положения:

* не допускается взыскание по исполнительным и иным документам;

* приостанавливается исполнение ранее вступивших в законную силу исполнительных документов по имущественным взысканиям, кроме исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вреда;

* Не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, а также подлежащие уплате проценты.

Это не распространяется на требования, наступившие после введения внешнего управления.

Внешний управляющий, назначаемый Арбитражным судом, имеет право:

о самостоятельно распоряжаться имуществом должника;

* заключать от имени должника мировое соглашение;

* заявлять отказ от исполнения договоров должника. В его обязанности входит:

принятие в ведение имущества должника и его инвентаризация;

открытие специального счета для проведения внешнего управления и расчеты с кредиторами;

разработка и представление на утверждение собрания кредиторов плана внешнего управления;

ведение бухгалтерского и другого учета и отчетности;

заявлять возражения по требованиям кредиторов к должнику;

принимать меры по взысканию задолженности перед должником;

рассматривать требования кредиторов;

вести реестр требований кредиторов;

представлять собранию кредиторов отчет по итогам реализации плана внешнего управления;

осуществлять иные полномочия.

Обязанностью внешнего управляющего является разработка в течение месяца после назначения плана внешнего управления и представление его на утверждение собрания кредиторов. Целью плана является разработка в определенный срок мер по восстановлению платежеспособности должника, связанных с ликвидацией признаков банкротства, т.е. ликвидация не исполненных в срок более трех месяцев обязательств и обязанностей. Утвержденный собранием кредиторов план внешнего управления и протокол собрания кредиторов представляются в Арбитражный суд внешним управляющим в течение пяти дней после проведения собрания.

' В план внешнего управления могут быть включены следующие меры по восстановлению платежеспособности должника:

• перепрофилирование производства;

• закрытие нерентабельных производств;

• получение дебиторской задолженности;

• продажа части имущества должника;

• уступка прав требования должника;

• исполнение обязательств должника собственником его имущества или третьими лицами;

• продажа предприятия должника;

• другие способы.

После окончания внешнего управления полномочия внешнего управляющего прекращаются с момента назначения или нового руководителя должника, или конкурсного управляющего.

Конкурсное производство

Конкурсное производство открывается после принятия Арбитражным судом решения о признании должника банкротом. Цель его -соразмерное удовлетворение требований кредиторов. Открывается оно на срок до одного года с возможностью продления еще на шесть месяцев, а иногда и более.

Последствиями открытия конкурсного производства могут быть следующие: *

• срок исполнения всех денежных обязательств должника, а также отсроченных обязательных платежей должника считается наступившим;

• прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и иных финансовых санкций по всем видам задолженности должника;

• отменяются конфиденциальный характер и коммерческая тайна в отношении сведений о финансовом состоянии должника;

• снимаются ранее наложенные аресты имущества должника и иные ограничения по распоряжению им;

• все требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках конкурсного производства;

• другие последствия.

В данной ситуации Арбитражный суд может назначить одного или несколько конкурсных управляющих и распределяет между ними обязанности. К нему переходят все полномочия по управлению делами должника, в том числе по распоряжению его имуществом.

Функции конкурсного управляющего следующие:

• • принимает в ведение имущество должника, проводит его инвентаризацию и оценку, принимает меры по обеспечению его сохранности;
• • анализирует финансовое состояние должника;
• • предъявляет к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании;
• • уведомляет работников должника о предстоящем увольнении;
• • заявляет возражения по предъявленным к должнику требованиям кредиторов;
• • заявляет отказ от исполнения договоров должника;
• • принимает меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;
• • принимает иные меры.

Все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в его ходе, составляет конкурсную массу. Социально-культурные объекты, жизненно необходимые для региона, подлежат передаче соответствующим муниципальным органам местного самоуправления.

У должника должен быть оставлен только один счет в банке, а остальные подлежат закрытию.

После инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже его, как правило, на открытых торгах на условиях, одобренных собранием или комитетом кредиторов.

Не проданное на первых торгах имущество продается на повторных или без торгов. Имущество, которое не удалось продать и оставшееся после погашения требований кредиторов, принимается на баланс муниципальных органов.

Арбитражный суд после рассмотрения отчета конкурсного управляющего выносит определение о завершении конкурсного производства, что является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации

должника. С этого момента полномочия конкурсного управляющего прекращаются, конкурсное производство считается завершенным, а должник - ликвидированным.

Очередность удовлетворения требований кредиторов

Очередность удовлетворения требований кредиторов определяется статьей 64 Гражданского кодекса РФ. В законе «О несостоятельности (банкротстве)» дан более развернутый вариант этого положения.

До удовлетворения требований кредиторов, т.е. вне очереди, покрываются следующие расходы:

• судебные;
• выплаты вознаграждения арбитражным управляющим;
• текущие коммунальные и эксплуатационные платежи должника;
• требования кредиторов по обязательствам должника, возникшим в ходе наблюдения, внешнего управления и конкурсного производства.

Требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

• первая очередь - требования граждан за причинение вреда жизни или здоровью;
• вторая очередь - расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору или контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;
• третья очередь - выплаты по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника;
• четвертая очередь - требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
• пятая очередь - расчеты с другими кредиторами.

Размер требований первой очереди определяется путем капитализации соответствующих повременных платежей на момент принятия решения о банкротстве, подлежащих выплате гражданину до достижения им возраста семидесяти лет, но не менее чем за десять лет. При согласии гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных повременных платежей переходит к Российской Федерации.

Требования по выплате выходных пособий и оплате труда по трудовому договору определяются с учетом непогашенной задолженности на момент принятия Арбитражным судом заявления о банкротстве. Она включается в общую сумму задолженности должника перед кредиторами второй очереди.

Размер требований третьей очереди определяется задолженностью должника по обязательству в части, обеспеченной залогом. Тем более что задолженность в части, не обеспеченной залогом имущества должника, учитывается в составе требований пятой очереди.

Требования четвертой очереди (по обязательным платежам) включают задолженность (недоимки), образовавшуюся на момент принятия Арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, Суммы штрафов, пеней и иных финансовых санкций удовлетворяются в пятую очередь, после погашения задолженности и причитающихся процентов.

Мировое соглашение

Мировое соглашение должник и кредиторы могут заключить на любой стадии рассмотрения дела Арбитражным судом. Решение об этом принимается собранием кредиторов большинством голосов от числа конкурсных кредиторов и при условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника. Решение со стороны должника принимается или руководителем должника, или внешним, или конкурсным управляющим.

8 мировом соглашении могут участвовать третьи лица, принимающие на себя права и обязанности, предусмотренные этим соглашением.

Обязательным условием мирового соглашения является то, что оно может быть заключено после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди. Мировое соглашение может содержать следующие условия:

9 об отсрочке или рассрочке исполнения обязательств должника;

• об исполнении прав требования должника;

• об исполнении обязательств должника третьими лицами;

• о скидке с долга;

• об обмене требований на акции;

• об удовлетворении требований кредиторов иными способами.

Мировое соглашение вместе с заявлением должника, внешнего или конкурсного управляющего об утверждении его и некоторыми другими документами представляется в Арбитражный суд. Утверждение мирового соглашения Арбитражным судом означает:

* на стадии наблюдения или внешнего управления - прекращение производства по делу о банкротстве и снятие моратория на удовлетворение требований кредиторов;

* на стадии конкурсного производства - решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит исполнению;

* прекращение полномочий временного, внешнего, конкурсного управляющих;

« руководитель должника, внешний или конкурсный управляющий приступают к погашению задолженности перед кредиторами.

По заявлению должника, кредитора или прокурора мировое соглашение может быть признано Арбитражным судом недействительным, если:

* им предусмотрены преимущества для отдельных кредиторов или ущемление их прав и законных требований;

* исполнение его может привести должника к банкротству; * имеются иные основания.

Арбитражный суд может расторгнуть мировое соглашение при неисполнении должником его условий в отношении не менее одной трети требований кредиторов.